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关于贯彻落实唐办发〔2014〕10号文件有关问题的通知
文章来源:本站   发布时间:2014-10-31   浏览次数:6200

唐山市人力资源和社会保障局、唐山市财政局《关于贯彻落实唐办发〔2014〕10号文件有关问题的通知》(唐人社发〔2014〕21号)

各县(市)、区、开发区(管理区)人力资源和社会保障局、财政局:
    为贯彻落实《中共唐山市委办公厅、唐山市人民政府办公厅关于鼓励创业促进就业的实施意见》(唐办发〔2014〕10号)和《河北省人力资源和社会保障厅、 河北省财政厅关于贯彻落实冀办发〔2014〕16号文件有关问题的通知》(冀人社字〔2014〕212号)文件精神,确保创业扶持资金发挥作用、安全运 行,现就有关问题通知如下:
    一、关于创业扶持资金
各县(市)区(含省直管县,下同)要根据创业工作需要,安排一定数额的创业扶持资金,筹集渠道包括:本级财政预算单独安排;在保障各项就业扶持政策落实的 前提下从本级财政预算安排的就业专项资金中调剂;在保障失业保险金基本支出的前提下,从历年结余的失业保险基金中调剂;当地确定的其他渠道。
失业保险基金调剂比例原则上按照不低于各级财政预算安排金额1:5的标准掌握,市人社、财政部门根据各县(市)区预算金额、需求和使用效益情况提出失业保 险基金调剂分配方案,报市政府批准后执行。失业保险基金调剂部分每年分两次下达各县(市)区。创业扶持资金结余可结转下一年度继续使用,但抵减年度资金分 配额度。
创业扶持资金主要用于扶持小微企业发展、创业服务平台和创业孵化基地(园区)建设、小额贷款担保基金和贴息、创业培训实训和师资队伍建设、开展就业创业宣 传和专项活动以及政府向社会购买创业培训、创业指导、创业项目征集等。未经设区市级以上人民政府批准,各县(市)区不得增加新的支出项目。
    二、关于小额贷款担保基金
各级财政部门要安排相应资金,充实小额贷款担保基金并建立持续补充机制。小额贷款担保基金不足时,由当地人社、财政部门提出申请,经市人社、财政部门批准后,从当地创业扶持资金中注入小额贷款担保基金。
从2014年起,省和市每年分别从省级创业扶持资金和市级创业扶持资金中提取一定额度的资金,对上年度小额担保贷款工作成效显著的县(市)区给予奖励。
省级小额担保贷款工作奖补资金按省规定执行。市级小额担保贷款工作奖补资金,由市人社部门根据上年度当地财政新增小额贷款担保基金和新发放小额担保贷款数额确定奖补资金数额并提出奖补意见,商市财政部门同意后拨付各县(市)区。奖补资金全部用于补充当地小额贷款担保基金。
三、关于支持创业孵化基地建设
(一)创业孵化基地奖补资金
市每年遴选不超过20家市级创业孵化基地,从市级创业扶持资金中给予不超过50万元的奖补资金(不含省级示范创业孵化基地),具体数额由市人社、财政部门 确定。奖补资金主要用于孵化基地设备购置、场地租赁、信息化管理等基地建设和管理方面支出。符合条件的孵化基地可向当地人社部门提出申请,经当地人社部门 同意后,报市人社部门审核、实地考查,合格的可确定为市级创业孵化基地。市级创业孵化基地申报材料应附:具有独立法人资格的企业、事业或非企业单位法人资 格证书、营业执照副本、机构代码证、房产证明或租赁合同原件及复印件;申请单位法人代表身份证原件及复印件;《唐山市创业孵化基地认定申请表》;创业孵化 基地可行性报告(包括基本情况、区域功能、创业服务、进驻项目、经济效益和社会效益等)。申报材料于每年6月底前上报。
被认定的市级创业孵化基地经当地人社、财政部门同意后,可向市人社部门申请市级创业孵化基地奖补资金,经市人社部门审核,财政部门复核、提出奖补意见并公 示后,市财政部门将奖补资金拨付到当地财政部门,由当地财政部门拨付到创业孵化基地在银行开立的基本账户。申报材料应附:《唐山市创业孵化基地奖补资金审 核认定表》,市级创业孵化基地奖补资金申请报告,《唐山市创业孵化基地认定申请表》复印件,《创业孵化实体情况表》,创业实体负责人身份证、《就业失业登 记证》、创业实体《营业执照》原件及复印件,创业孵化基地在银行开立的账户等材料。
    每年6月底前,由各县(市)区人社、财政部门从工作突出的市级创业孵化基地中推荐1至3家省级示范创业孵化基地,经市人社部门、财政部门审核后,统一报送 省人力资源和社会保障厅、省财政厅审核验收(省属高等院校的创业孵化基地由省教育部门负责推荐)。推荐材料应附:各地人力资源社会保障部门(省教育部门) 推荐函、《省级示范创业孵化基地推荐表》、《创业孵化实体情况表》、介绍基地建设及孵化情况视频短片等材料。省级示范创业孵化基地奖补资金由省财政厅拨付 到当地财政部门和省教育部门,由当地财政部门、省教育部门将补助资金拨付到省级示范创业孵化基地。具体申请材料和申请程序按省规定执行。
    (二)创业孵化基地管理服务补贴
市本级创业孵化基地提供正常服务,入驻创业孵化基地的创业项目正常运行满6个月的,根据服务户数给予最长不超过3年的管理服务补贴;补贴标准为每年每户 2000元,所需资金从市级创业扶持资金中列支。创业孵化基地可每半年向市就业服务机构提出申请,经市人社、财政部门审核、实地考查并公示后,由财政部门 将补贴资金拨付到创业孵化基地在银行开立的基本账户。申报材料应附:《唐山市创业孵化基地管理服务补贴审核认定表》,创业孵化基地管理服务补贴申请报告, 《唐山市创业孵化基地认定申请表》复印件,《创业孵化实体情况表》,创业实体负责人《身份证》、《就业失业登记证》,创业实体《营业执照》原件及复印件, 创业孵化基地入驻协议,创业孵化基地在银行开立的账户等材料。
各县(市)区创业孵化基地管理服务补贴支出可参照市本级的标准和程序执行。
    (三) 创业孵化基地场地租赁补贴
创业孵化基地提供正常服务,入驻创业孵化基地的创业项目正常运行满6个月的,可按照市场评估成本价给予创业孵化基地最长不超过3年的场地租赁补贴,所需资金从创业扶持资金中列支。
符合条件的市本级创业孵化基地可每半年向市就业服务机构提出申请,经有资质的第三方专业机构评估,市人社、财政部门审核、公示后,由财政部门将补贴资金拨 付到创业孵化基地在银行开立的基本账户。申报材料应附:《唐山市创业孵化基地场地租赁补贴审核认定表》,创业孵化基地场地租赁补贴申请报告,租金评估报 告、《唐山市创业孵化基地认定申请表》复印件,《创业孵化实体情况表》,创业实体负责人《身份证》、《就业失业登记证》,创业实体《营业执照》原件及复印 件,创业孵化基地入驻协议,创业孵化基地在银行开立的账户等材料。
各县(市)区创业孵化基地租赁补贴支出可参照市本级的标准和程序执行。
    四、关于就业创业工作实绩突出县(市)区、社区奖补
(一)市每年3月底前推荐1至5个工作实绩突出县(市)区,参加省级就业创业工作实绩突出县(市)区评选。由各县(市)区人社、财政部门自荐,经市人社、 财政部门审核后,由市人社部门出具推荐函,统一报送省人力资源和社会保障厅、财政厅审核验收。申报材料应附:设区市人力资源社会保障部门推荐函、《就业创 业工作实绩突出县(市)推荐表》及相关说明。
奖补资金由省财政厅拨付到当地财政部门,具体申请材料和申请程序按省规定执行。
(二)对“省级充分就业创业示范社区”,按每个社区不超过1万元的标准给予奖补资金,所需资金从市级创业扶持资金中列支。对“市级充分就业创业示范社区” (不含“省级充分就业创业示范社区”),按每个社区不超过5000元的标准给予奖补资金,所需资金从当地创业扶持资金中列支。社区奖补用于补助社区工作经 费。
符合条件的社区可向当地人社部门提出申请,经当地人社、财政部门审核后,报市人社、财政部门审核、实地考查并公示。省级充分就业创业示范社区奖补资金由市 财政部门拨付给各县(市)区财政部门,由各县(市)区财政部门支付社区;市级充分就业创业示范社区由当地财政部门将奖补资金拨付社区。
申报材料应附:《省(市)级充分就业创业示范社区奖补资金审核认定表》,《省(市)级充分就业创业示范社区推荐认定表》,《省(市)级充分就业创业示范社区申请表》。
    五、关于初次创业人员社会保险补贴
持《就业失业登记证》的毕业2年内高校毕业生、就业困难人员、残疾人和因实施产业结构调整政策涉及企业失业人员,初次从事个体经营或创办小微企业并缴纳社 会保险费的,可给予最长不超过3年的创业人员社会保险补贴。补贴标准为:按实际缴纳的社会保险费给予补贴。所需资金从就业专项资金中列支。
符合条件的人员可向创业所在地人社部门提出申请,经人社、财政部门审核、公示后,由财政部门按规定将资金支付给创业者本人在银行开立的账户。
申请材料应附:《社会保险补贴审核认定表(初次创业)》、申请者身份证复印件、《就业失业登记证》复印件、高校毕业生提供毕业证复印件、由实施产业结构调 整政策相关部门出具的相关证明、营业执照复印件、社会保险征缴机构出具的缴费凭证、完税证明(银行出具的缴税回执单)、个人银行账户等材料。
六、关于创业培训补贴
(一)将持《就业失业登记证》有创业愿望毕业学年的职业院校学生和有培训愿望的小微企业主(原则上在创办3年内)纳入免费创业培训范围,针对不同群体开展 不同层次的创业培训,所需资金从就业专项资金列支。补贴资金的申请审核程序按《唐山市财政局、唐山市人力资源和社会保障局关于进一步加强就业专项资金管理 有关问题的通知》(唐财社〔2012〕28号)有关规定执行。培训小微企业主的,还要附营业执照等相关材料。
    (二)对创业培训后到创业实训基地参加实训的,可按每人每月300元的标准,给予创业实训基地不超过3个月的创业实训补贴。所需资金从当地创业扶持资金中列支。
符合条件的创业实训基地可向当地人社部门提出申请,经人社、财政部门审核、公示后,由财政部门按规定将资金支付给创业实训基地在银行开立的基本账户。
创业实训补贴申请材料应附:《创业实训基地认定表》,《创业实训补贴审核认定表》,创业实训基地补贴资金申请报告,《创业实训人员情况统计表》,《创业实训综合评估表》,创业实训基地在银行开立的账户等材料。
    七、关于创业服务补贴
创业服务机构通过提供专家指导等4项以上的创业服务帮助城镇登记失业人员、毕业年度高校毕业生、退役军人、农村转移就业人员成功创业,稳定经营6个月以上 并带动2人以上就业的,可申请一次性创业服务补贴。补贴标准为:每帮扶1人成功创业补助2000元。所需资金从当地就业专项资金中列支。
每年初,市人社部门制定创业服务工作实施方案,按照《关于做好2014年度创业帮扶工程实施工作的通知》(唐人社发〔2014〕6号)的规定认定定点创业 服务机构,下达目标任务。每年末,定点创业服务机构按其实际帮助成功创业的人数,向当地人社部门提出补贴申请,经人社、财政部门审核、公示后,由财政部门 按规定将资金支付给创业服务机构在银行开立的基本账户。
申请材料应附:《创业服务补贴审核认定表》、帮助成功创业者及其带动就业人员身份证和《就业失业登记证》复印件、营业执照复印件、劳动合同或就业证明材料复印件、帮助成功创业人员花名册、带动就业人员花名册、创业服务机构在银行开立的账户等凭证材料。
2014年已承担创业帮扶工程的创业服务机构,按本规定向当地申请创业服务补贴。
    八、关于小微企业租金补贴
对城镇登记失业人员、农村转移就业人员、毕业年度高校毕业生、城乡未继续升学的应届初高中毕业生初次创办小微企业(不包括入驻创业园区和创业孵化基地的) 的租金补贴标准调整为:租用场地在100平方米(含100平方米)以下的每年3000元、100平方米以上的每年5000元。实际租金低于上述标准的,据 实补贴。补贴资金的审核拨付程序按《唐山市人力资源和社会保障局、唐山市财政局关于贯彻落实市政府办公厅进一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作实施意 见有关问题的通知》(唐人社字〔2013〕117号)有关规定执行。
    九、关于支持网络创业
    对在合法电子商务网络平台开办正品网店并申领营业执照的创业人员,符合条件的按规定享受创业补贴和小额担保贷款。创业补贴和小额担保贷款的申请按现行政策规定执行。   
十、关于其他服务
建立创业项目动态更新机制,广泛开发征集具有本地特色的创业项目。对入选县(市)区创业项目库的,按照每个项目500元的标准给予创业项目提供方一次性创 业项目征集补贴,所需资金从当地创业扶持资金中列支;对入选市级项目库的,按照每个项目500元的标准给予创业项目提供方一次性创业项目征集补贴,所需资 金从市级创业扶持资金中列支。
建立创业指导专家服务编报和审批制度。各级人社部门每年制订创业指导专家服务计划,编制创业指导专家服务费使用预算,报同级财政部门审批后方可实施。相关 费用支出参照财政部、中共中央组织部、国家公务员局《中央和国家机关培训费管理办法》(财行〔2013〕523号)和唐山市财政局《关于印发<唐山 市市级机关差旅费管理办法>的通知》(唐财行〔2014〕46号)规定执行。所需资金从当地创业扶持资金中列支。
就业服务机构组织开展创业项目展示、创业推广宣传、创业大赛等专项活动以及场地租赁等,由当地人社部门制定资金使用计划,经同级财政部门同意后,从当地创业扶持资金中给予活动经费。
    十一、监督管理
    各县(市)区人社部门要根据财政部门的预算编制要求,向同级财政部门申请创业扶持资金年度预算,经同级财政部门审核后列入年度财政预算并报同级人民代表大会批准。创业扶持资金要严格按照批准预算执行;确需调整预算的,按照国家预算管理制度的有关规定办理。
各县(市)区人社、财政部门要加强创业扶持资金预算执行管理工作,及时审核和拨付资金,强化预算执行分析,加快预算执行进度,充分发挥资金效益。创业扶持资金要按具体用途进行分账核算。
    各县(市)区人社部门在年度终了后,要认真做好创业扶持资金的清理和对账工作,并按规定向同级财政部门报送创业扶持资金年度资金使用情况和说明,做到内容 完整、数据真实、报送及时。各县(市)区人社、财政部门要将审核汇总后的创业扶持资金年度决算及时报送市人社、财政部门。
    各县(市)区人社、财政部门要加强对创业扶持资金的管理和监督,自觉接受监察、审计等部门的检查和社会监督。严格按照规定的范围、标准和程序使用,做到专 款专用,确保资金安全。对有虚报、套取、挪用补贴资金等行为的单位和个人,按有关规定严肃处理。对审核不严,违规操作的,按有关规定追究相关部门和单位的 责任。
   
    附件:1.唐山市创业孵化基地奖补资金审核认定表
          2.唐山市创业孵化基地管理服务补贴审核认定表
          3.唐山市创业孵化基地场地租赁补贴审核认定表
          4.就业创业工作实绩突出县(市)推荐表
          5.省(市)级充分就业创业示范社区奖补资金审核认
定表
          6.省(市)级充分就业创业示范社区推荐认定表
          7.社会保险补贴审核认定表(初次创业)
          8.初次创业社会保险补贴花名册
          9.创业实训补贴审核认定表
          10.创业实训人员情况统计表
          11.创业服务补贴审核认定表
          12.帮助成功创业人员花名册
          13.带动就业人员花名册
 
唐山市人力资源和社会保障局      唐山市财政局
2014年10月29日      
 

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